本報駐美國記者 劉平
  根據最新統計結果,共和黨贏得了2014年美國中期選舉,從民主黨手中一舉奪得參議院控制權,同時繼續保持在眾議院的多數黨地位。分析人士稱,美國政治的“金主”本質和民眾對奧巴馬政府的強烈不滿是共和黨贏得選舉的關鍵原因。未來兩年,美國政治將進入“分裂政府”狀態,奧巴馬總統施政將面臨更大挑戰。
  共和黨獲得“巨大勝利”
  美國實行兩院制國會,上院參議院設100席位,下院眾議院設435個議席。當下的第113屆美國國會是一屆“分裂國會”,共和黨掌握眾議院,民主黨控制參議院。本次中期選舉改選三分之一的參議院席位、全部眾議院席位和36個州的州長,而參議院的控制權是選戰中的“王冠”。共和黨在保住眾議院控制權的同時,想在參議院再凈得6個席位,把共和黨參議員數量增加至51人,成為多數黨。
  與信心滿滿的共和黨形成鮮明對比的是,從年初選戰開始以來,民主黨就一直信心不足。進入衝刺階段後,民主黨內部的悲觀情緒進一步升溫,都開始暗示將失去對參議院的控制權。4日下午,奧巴馬稱,對民主黨來說,今年面臨改選參議員的那些州可能是自20世紀50年代艾森豪威爾政府以來最糟糕的,許多州的民主黨參議員競選者很有實力,但是“選民卻執意要投共和黨候選人的票”。
  當地時間4日晚11時27分,美國福克斯新聞網和哥倫比亞廣播公司同時發佈消息,共和黨將贏得參議院。5分鐘後,美國有線新聞網宣佈,共和黨贏得了參議院控制權。共和黨當天的勝利之路是由一位年輕人在阿肯色州開啟的。阿肯色州是美國前總統克林頓的老家,人氣很高的克林頓也在該州大力為民主黨參議員競選者站台助威,但民主黨仍輸掉了選戰,尋求連任的民主黨參議員敗給了37歲的共和黨挑戰者湯姆·科頓。
  按下來,共和黨籍競選者相繼奪下南達科達、西弗吉尼亞、科羅拉多、蒙大拿等5個關鍵州,很快將參議院席位增加至50個。在北卡羅來納州計票結果出來後,美國有線新聞網立即宣佈,共和黨贏得勝利,以51席位的多數奪得參議院控制權。緊接著,又一個關鍵州愛荷華州計票結果出爐,44歲的喬尼·厄恩斯特成為該州歷史上第一位女性參議員,共和黨再添一席。
  美國有線新聞網稱,共和黨此次取得了“巨大勝利”,“11月4日的夜晚屬於共和黨人”。此外,本次選舉,共和黨人還創造了美國選舉歷史上的另一個新紀錄:30歲的埃莉斯·斯特凡尼克當選為代表紐約州第21選區的眾議員,成為美國曆史上最年輕的女性眾議員。
  當前,路易斯安那州已經需要進行第二輪選舉,兩名參議院競選者均未能獲得超過50%的選票,該州將在12月舉行第二輪選舉。美國有線新聞網預測,共和黨最多有可能贏得55個參議院席位。
  兩個因素起了關鍵作用
  西方政壇有句名言:“金錢是政治的母乳。”在美國,這一現象尤為突出。從地方議會、州長選舉,到國會、總統大選等,都離不開金錢鋪路。本次中期選舉中,以奧巴馬總統名義發出的一封郵件寫道:“朋友,如果我從競選活動中學到了什麼,那就是你手中的資源會多麼容易地決定輸贏。更多的錢意味著更多的競選組織者,更多的競選組織者意味著前往投票的選民更多。這樣我們才能贏。”
  在選舉之夜,美國大學研究選舉政治的歷史教授艾倫·利希特曼說,今年的中期選舉是美國曆史上“金錢政治”特點體現最明顯的一次中期選舉,各競選人士投入競選經費的總金額高達近40億美元,創造下了歷史新高。
  金錢的關鍵作用在肯塔基州的競選中最為突出。該州是位於美國中西部的一個小州,也是美國最為窮困的州之一。在本次參議員競選中,現任參議院少數黨領袖、共和黨議員米奇·麥康奈爾競選連任。麥康奈爾如果能夠成功,並且共和黨控制了參議院,他就將成為參議院的多數黨領袖,實現這位已經連任5屆的資深參議員的夙願。
  利希特曼稱,美國民眾對國會的滿意度很低,麥康奈爾在肯塔基的支持率也很低。去年開始競選時,他是處境最為危險的現任者之一。參加競選時他在該州的支持率甚至比奧巴馬的支持率還低。但今年,麥康奈爾的競選花費是5600萬美元,對於肯塔基這個小的貧困州來說,這是一個令人瞠目結舌的數字,足以打擊其他任何競選對手,改變選舉方向。
  美國智庫“政治響應中心”專門研究美國選舉經費,其最新數據顯示,共和黨陣營在這次選舉的支出估計至少為19.2億美元,民主黨約為17.6億美元,即共和黨占比為52%,民主黨48%。不少分析人士認為,參議院最終的兩黨席位分配比例也將大致如此。
  本次選舉中另一關鍵因素是美國選民對奧巴馬的強烈不滿。歷史數據顯示,美國社會通常把中期選舉視為對總統執政能力的“公投”,總統支持率的高低對華盛頓的權力分配影響巨大。如果某黨派現任總統支持率低於40%或僅為40%出頭,那將是一種十分糟糕的情況。
  今年年初,美國政治學者斯圖爾特·羅森博格就預測稱,所有的跡象都顯示,美國將迎來一次傳統的中期選舉,其結果更加取決於總統,而不是單個的候選人。
  對民主黨競選者來說,不幸的是,奧巴馬的支持率已經長期在40%左右徘徊。
  選舉日之前,不被同僚所待見而坐上選舉“冷板凳”的奧巴馬稱,“我的政策在票箱中”。美國智庫兩黨政策中心的選舉問題專家約翰·福捷表示,奧巴馬是“一語成讖”,選舉結果顯示出美國民眾確實對奧巴馬政府非常不滿意。他還指出,共和黨本次中期選舉的競選戰略核心就是“死盯奧巴馬”,把奧巴馬描繪為一名“無能的管理者”。
  《紐約時報》的文章表示,肯塔基州的民主黨挑戰者格裡梅斯的選情一度非常有利,但他有時候也證明自己是一個“糟糕的敵人”,特別是當他在一個總統非常不受歡迎的州,拒絕表明自己是否給奧巴馬投了贊成票的時候。另一個選民簡明扼要解釋了自己為什麼改變立場,由此前支持民主黨改為投共和黨的票,“因為奧巴馬沒有兌現對他們這些支持者的承諾”。
  兩黨可能會開展艱難合作
  10月初,《華爾街日報》曾發表文章稱,根據對1977年至2013年間的22屆美國國會數據的分析,如果以通過的法案數為衡量標準,在一黨控制行政部門、另一黨控制國會參眾兩院的“分裂政府”模式下,美國國會的效率最高。而本屆國會這種兩院各由一黨控制的“分裂國會”模式之下,美國國會的效率最低。確實,第113屆美國國會迄今只通過了184件法案,可能成為美國曆史上“最沒有作為”的一屆國會。
  在共和黨控制參議院已成定局後,民主黨表現出了希望合作的意願,奧巴馬此前也表示將在本周五與兩黨領導人會面。4日深夜,現任參議院多數黨領袖、民主黨參議員哈里·里德發表一則簡短聲明稱:“我對麥康奈爾參議員表示祝賀,他將成為新的參議院多數黨領袖。選民傳遞出來的信息很明確:他們希望民主、共和兩黨合作。我期待與麥康奈爾參議員共同努力,為美國中產階級服務。”
  對此,美國政治學者、民意調查專家約翰·佐格比分析稱,2015年1月,第114屆美國國會將登臺亮相,麥康奈爾將取代里德成為多數黨領袖。當前,奧巴馬總統與麥康奈爾的關係非常差,曾為大學教授的黑人總統和非常難打交道的多數黨領袖之間,“兩人甚至互相都不說話”,有些民主黨人士都不承認共和黨是一個全國性的政黨,未來兩年兩黨之間衝突會十分激烈。但共和黨人為2016年的總統選舉,奧巴馬為自己的政治遺產,雙方可能會進行一些艱難的合作。可以肯定的一點是,共和黨在第114屆國會不會如本屆國會一樣“無所作為”,貿易、稅改等是民主、共和兩黨可能開展合作的一些領域。
  本報華盛頓11月5日電
(原標題:共和黨贏得中期選舉 美國政治進入分裂政府狀態)
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Frank Miller

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