Frank Miller

　　本報訊 記者陳麗平 近日在分組審議立法法修正案草案時，全國人大代表甘道明建議細化地方立法程序。
　　甘道明建議在此次立法法修改中，對地方人大及其常委會的立法基本程序作原則性規定，明確各審次的任務和職責，特別是對地方立法的一般審議次數，有關專門委員會能否對法規案進行修改作出明確規定。
　　甘道明指出，法制統一原則是地方立法中應當堅持的基本原則。立法法對全國人大及其常委會的立法程序作了詳盡規定，但關於地方立法程序僅規定參照全國人大立法程序由本級人大規定。完備的立法程序是保障國家法制統一的前提和基礎，而地方立法程序不統一，導致立法資源浪費、立法質量不高的現象比較突出。目前，多數省份的立法體制是三審表決，但二審是由相關專委會向常委會提交審議稿。這種二審由有關專委會負責法規草案修改的模式，導致法制委員會在進行統一審議時，不但要協調政府有關部門利益，還要協調人大內部有關專委會的關係，浪費立法資源、降低立法效率，還影響統一審議的效果，不利於在專業層面維護法制統一。
　　（原標題：甘道明代表:進一步完善地方立法程序）